【舉證之不利益由裁罰機關負擔】

【舉證之不利益由裁罰機關負擔】

一、案例事實(摘自士林地方法院行政訴訟判決104年度簡字第39號)

被告以原告對於所僱勞工甲於勞動場所發生死亡職業災害,於得知已發生前述事實後,未依規定於8小時內通報勞動檢查機構,經被告職業安全衛生署派員實施勞動檢查查證屬實,認原告違反職業安全衛生法第37條第2項規定,乃依同法第43條第2款規定,處原告罰鍰新臺幣3萬元。原告不服,以甲工作狀態及時間均不穩定,並未與之訂立定期僱傭契約,於需工時始聯繫其上班,係屬日薪計價之臨時工。甲明知未領有所駕駛車種之駕駛執照,竟遽行駕車駛出道路邊緣、跌落山谷,該地點並非工作之勞動場所,屬非受雇主指派之私人開車行為所致公路交通事故,自非職業安全衛生法第2條第5款規定之職業災害。

二、勝訴關鍵

(一)原告是否為甲之雇主?

原告於警詢中已明白陳述伊轉包案外人A公司承攬工程,並雇用案外人甲。A公司承攬後,再轉包由原告雇工施作,甲則為原告所僱用之勞工,已屬明確,原告所以由A公司投保勞保,乃因轉包承攬該工程、為規避政府採購法之故,案外人甲乃為原告所僱用從事施作之勞工,已可認定。

按職業安全衛生法第37條第2項規定雇主應於八小時內通報勞動檢查機構,所稱雇主,指罹災勞工之雇主或受工作場所負責人指揮監督從事勞動之罹災工作者工作場所之雇主,該法施行細則第47條第1項定有明文。本件甲係為原告雇用之勞工,且受原告指揮監督從事勞動,原告就其再承攬部分負職業安全衛生法所定雇主之責任,自無疑義。

(二)案外人甲駕車翻落山谷死亡,是否屬職業災害?

甲於事發當日獨自駕車下山,並無任何積極事證可認其係基於工作上之原因而脫離當時指定之工作場所;縱其跌落山崖發生事故之地點在奇萊林道,然該址與甲所應從事之工作間,仍無從認定有何密接關係存在,即難認甲駕車下山之行為具有「業務遂行性」。

本件既查無甲私自駕車下山之真正原因,本院認舉證之不利益當由裁罰之被告負擔,是被告抗辯甲駕車下山與當日工程上之勞務工作具有相當因果關係,乃不採取。

三、相關法條

職業安全衛生法第2條第5款

本法用詞,定義如下:

五、職業災害:指因勞動場所之建築物、機械、設備、原料、材料、化學品、氣體、蒸氣、粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之工作者疾病、傷害、失能或死亡。

職業安全衛生法第37條第2項

事業單位勞動場所發生下列職業災害之一者,雇主應於八小時內通報勞動檢查機構:

一、發生死亡災害。

二、發生災害之罹災人數在三人以上。

三、發生災害之罹災人數在一人以上,且需住院治療。

四、其他經中央主管機關指定公告之災害。

職業安全衛生法第43條第2款

有下列情形之一者,處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰:

二、違反第六條第一項、第十二條第一項、第三項、第十四條第二項、第十六條第一項、第十九條第一項、第二十四條、第三十一條第一項、第二項或第三十七條第一項、第二項之規定;違反第六條第二項致發生職業病。

職業安全衛生法施行細則第47條第1項

本法第三十七條第二項規定雇主應於八小時內通報勞動檢查機構,所稱雇主,指罹災勞工之雇主或受工作場所負責人指揮監督從事勞動之罹災工作者工作場所之雇主;所稱應於八小時內通報勞動檢查機構,指事業單位明知或可得而知已發生規定之職業災害事實起八小時內,應向其事業單位所在轄區之勞動檢查機構通報。

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